伟德体育

第一条  为进一步规范伟德体育行政文件合法性审核工作，根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（内蒙古自治区人民政府令第191号）、《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》（内蒙古自治区人民政府令第248号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发行政文件合法性审核工作规定的通知》（内政办字〔2019〕47号），结合工作实际，制定本规程。

第二条  内蒙古自治区民族事务委员会（以下简称“伟德体育官网”）对拟制发的行政规范性文件；重大行政决策类文件；报自治区党委、自治区人民政府的请示、有建议申请的报告合法性审核适用本规程。政策法规处具体承办伟德体育官网行政文件的合法性审核工作。

第三条  伟德体育官网行政文件合法性审核工作应当遵守以下原则：

（一）维护社会主义法制统一；

（二）维护公民、法人和其他组织的合法权益；

（三）坚持程序与实体审核并重；

（四）坚持合法性与合理性审核相结合；

（五）坚持高效便捷和权责统一。

第四条  起草行政文件，起草处室应当采取便于社会公众参与的方式听取意见，依法不予公开的除外。

听取意见可采取书面征求意见、座谈会等多种方式。涉及特定群体利益的，应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见。

涉及多个部门职能的，应当征求有关部门的意见。

第五条  政策法规处对行政文件进行初步审核，审核的主要内容包括：

（一）是否提供文件送审稿；

（二）是否提供文件的起草说明，并对主要涉法内容进行说明；

（三）是否提供依据的法律法规和政策文件；

（四）是否提供征求意见反馈和采纳情况，需要召开论证会或者听证会的，是否提供论证会或者听证会材料；需要进行风险评估的，是否提供风险评估材料；需要进行公平竞争审核的，是否提供公平竞争审核材料；

（五）重大行政决策是否提供专家论证或者评审意见；

（六）针对不同的审核内容包括的其他要件。

经审核，文件报送材料不完整或者内容不规范的，向起草处室提出补充报送的建议。起草处室未补正的，应当在合法性审核意见中说明情况。

政策法规处审核各处室行政文件，发现文件存在逻辑不严密，结构不严谨，文字不通顺等严重质量问题，不具备审核条件的，应当退回起草处室修改后重新报送。

第六条  政策法规处审核各处室行政文件应当遵守以下时限规定：

（一）一般文件应当在5个工作日内完成。

（二）专业性强、涉及面广的疑难文件应当在10个工作日内完成。

（三）急件应当在2个工作日内完成。

（四）特急文件在主要领导批示的时限内完成。

（五）文件专业性强或者情况特殊的，经主要领导批准可以适当延长审核时间。

（六）补正材料、重新修改和组织召开主任办公会的时间不计算在审核时限中。

第七条  政策法规处的审核时限从收到各处室转来行政文件时起开始计算，政策法规处应当给分管领导留出一个工作日的审阅时间。但第七条第（三）（四）项情况除外。

第八条政策法规处应当对各处室转来行政文件的下列事项进行审核：

（一）制定主体是否合法；

（二）是否符合法定职权；

（三）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家及自治区文件规定；

（四）是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；

（五）是否存在没有法律、法规依据减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；

（六）是否存在没有法律、法规依据增加制定机关权力或者减少制定机关法定职责的情形；

（七）是否符合制定程序；

（八）是否适当；

（九）其他需要审核的事项。

第九条  政策法规处审核各处室行政文件应当制作书面合法性审核意见书，并按照下列规定向各处室提出建议或者意见：

（一）行政文件内容合法，应提出符合法律、法规、规章和国家及自治区文件规定的意见；

（二）超越权限、主要内容违法或者拟设定的主要制度和措施明显不合理的，建议不制发该文件；

（三）照抄照搬国家及自治区文件的，建议不制发该文件；

（四）应当履行而未履行公众参与、论证会、听证会、风险评估、公平竞争审核等程序的，建议退回起草处室补正程序；

（五）有关部门对主要内容争议较大，尚未协商一致的，建议退回起草处室协商一致；

（六）行政文件具体内容不合法，应提出具体修改意见。

第十条  政策法规处需要起草处室补充材料、说明情况，或者需要有关单位协助审核的，应当向起草处室和有关单位提出建议或者意见。上述时间不计算在审核时限中。行政文件退回起草处室又重新提交合法性审核的，合法性审核期限重新计算。

第十一条  政策法规处审核各处室行政文件有下列情形之一的，应当建议提交主任办公会研究：

（一）对自治区经济社会发展有重大影响的；

（二）制定的必要性和可行性需要进一步论证的；

（三）拟设定的主要制度和措施的合法性、可操作性需要进一步论证的；

（四）其他需要提交主任办公会的情形。

第十二条  政策法规处应当对主任办公会上提出的建议或者意见进行充分研究，并修改完善合法性审核意见后及时反馈给起草处室。

第十三条  起草处室在收到审核意见后，应当根据审核意见进行修改。起草处室有不同意见的，可以与政策法规处协商，未能提供合法依据的，应当采纳政策法规处意见。

第十四条  政策法规处应当做好行政文件审核工作的档案管理，将日常审核形成的文件和材料按照“一文一卷”及时建档，定期向档案室移交归档。

第十五条  本规程由伟德体育官网政策法规处负责解释。

第十六条  本规程自公布之日起施行。